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11省區(市)擬建容量補償機制,能否解救煤電?

作者:劉斌 來源:南方能源觀察 發布時間:2020-03-23 瀏覽:
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3月17日,云南省發改委印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》,上述方案提出“針對我省燃煤機組利用小時嚴重偏低的實際,以及我省來水不確定性對火電企業發電產生的影響,由省發展和改革委會同省能源局在2020年底前,研究建立容量補償機制,容量電價和電量電價通過市場化方式形成?!?

據eo統計,目前全國已有20個?。ㄗ灾螀^、直轄市)公布了《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》(重慶為征求意見稿),其中11個?。ㄗ灾螀^、直轄市)提出研究建立容量補償機制。

云南是第一個明確提出在2020年底前研究建立容量補償機制的省份,由于省內燃煤機組利用小時數嚴重偏低,煤電企業普遍處境艱難,云南希望通過容量補償機制緩解煤電企業的經營壓力。

云南作為南方區域“西電東送”的主力軍,其水電裝機占比達到71.3%,電力供應存在明顯的豐多枯少特性,當豐水期水電出力較多時,煤電需要讓出發電空間,而在枯水期,需要煤電多發滿足電力需求。但在現有機制下,煤電所提供的容量備用服務價值并未得到補償,這在一定程度上加劇了云南煤電企業的虧損。

截至今年1月,云南省內風電裝機達到867.64萬千瓦、光伏發電裝機351.91萬千瓦,占全省發電裝機的比重分別為9.1%、3.7%。云南省還計劃在2020年“科學有序推進新增800萬千瓦風電、300萬千瓦光伏布局與建設”。

隨著云南省內新能源裝機規模進一步擴大,煤電機組需要為電力系統穩定運行提供輔助服務和備用容量,再加上受云南省內電力產能過剩及煤炭去產能影響,煤電企業的生存環境將持續惡化,這也是云南希望盡快建立容量補償機制的重要原因。

英國為了應對可再生能源大規模并網、燃煤機組陸續退出帶來的電力系統安全問題,早在2011年就設立了獨立于電能量市場的容量市場,并將其作為電力市場改革的重要部分。英國能源氣候變化部( the Department of Energy & Climate Change,DECC) 曾在《英國電力市場改革執行方案》中指出,容量市場能夠為投資者提供充足、穩定的經濟刺激,以維持在役機組的運營,并提升其投資新建容量的意愿,確保在電力供應緊張時市場擁有足夠的容量,從而保障電力供應安全。引入容量市場后,發電企業提供發電和容量服務都可以獲得收益。

英國容量市場運作主要分為五個階段,設定容量定額、資格預審和拍賣、次級交易、容量交付和容量支付。商業、能源和產業戰略部負責決定拍賣容量,國家電網公司負責資格預審和拍賣,電力市場清算公司管理清算事宜,Elexon公司依合約支付資金給容量提供者,容量支付成本由售電商按照其在全國電力系統尖峰日售電的比例分攤。

容量市場的主要作用在于提供了指導電力容量投資的價格信號,從而引導合理的投資來滿足未來電力市場中對裝機容量的需求。學界對于容量市場已有相關研究,均認為在采用容量機制時需要考慮國內實際情況。

國內各省電力裝機普遍以煤電為主,隨著可再生能源并網容量逐年增加,增強電力系統的靈活性要比擴大裝機規模更為迫切。在目前降低終端電價的要求下,如何分攤容量的支付成本也是相當棘手的問題。

有云南煤電企業人士表示,云南火電企業可以說處于生死邊緣,存在負債高、融資難等一系列困難,火電起死回生需要綜合政策,單一政策有積極作用但不會立竿見影。

關鍵字:容量補償機制

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