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國外新能源政策與市場機制——德國篇

作者:中國儲能網新聞中心 來源:中國電力 發布時間:2020-06-16 瀏覽:
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國網能源院新能源與統計研究所持續跟蹤新能源調度運行與市場交易創新專題,開展了新能源調度運行分析與優化、新能源市場交易分析與評估、新能源政策對市場交易的影響、適應高比例新能源接入的電力市場建設等方向研究,實現從理論分析到落地應用的貫通。本專欄將圍繞新能源調度運行和市場交易的國際經驗、我國實踐與成效、未來發展趨勢等,結合相關成果和研究思考與讀者進行交流分享。

文章導讀:德國是世界上能源轉型較早的國家,經過幾十年的努力,德國在推動可再生能源替代化石能源道路上取得明顯成效。2019年,德國風光發電裝機占比過半,全年風光發電量占比接近30%。本文結合德國能源轉型目標,跟蹤德國新能源發展最新進展,分析德國促進高比例能源接入的政策、市場機制,為推動我國能源轉型戰略實施提供經驗借鑒。

國外新能源政策與市場機制-德國篇

執筆人:李梓仟、王彩霞、雷雪姣

國網能源院

新能源與統計研究所

德國聯邦政府為可再生能源的推行制定了非常高的目標。聯邦政府計劃到2025年可再生能源在電能消費的百分比將達到40%至45%,2035年達到55%至60%;到本世紀中葉,可再生能源占比將達到至少80%。此外德國聯邦政府計劃可再生能源消費量占一次能源消費總量的比例從2010年的10%提高至2050年的60%。


德國政府可再生能源目標

德國作為全球能源轉型引領者,風光合計裝機占比過半。2019年底,德國風電、太陽能發電裝機分別為6093、4873萬千瓦,二者合計10966萬千瓦,在總裝機占比達到51%。2019年,德國風電、太陽能發電量分別為1182、500億千瓦時,二者合計1682億千瓦時,占總發電量的28.3%。

新能源發展政策方面,德國依據可再生能源不同發展階段,分別引入固定上網電價機制(2000年)、市場溢價機制(2012年)、招標制度(2014年)。德國可再生能源發展政策,主要體現在《可再生能源法》(EEG)的演變。以《可再生能源法》修訂為標志,德國可再生能源發展政策大致分為以下幾個階段:EEG 2000(1991—2003年),確定以固定上網電價為主的可再生能源激勵政策;EEG 2004(2003—2008年),完善上網電價政策,可再生能源發電快速發展;EEG 2009(2009—2012年),建立基于新增容量的固定上網電價調減機制,首次提出市場化方面的條款;EEG 2012(2012—2014年),引入可再生能源市場溢價方式;EEG2014(2014—2016年),嚴格控制可再生能源發電補貼,首次提出針對光伏電站的招標制度試點,分階段、有重點推動光伏發電市場化;EEG 2017(2017—),全面引入可再生能源發電招標制度,正式結束基于固定上網電價的政府定價機制。

新能源利用方面,靈活調節電源比重高、與周邊國家互聯通道容量大,借助歐洲統一電力市場,是德國促進新能源高效利用的主要經驗。同時通過建立科學技術標準和增強新能源發電的主動可調節性,有效提高了電網吸納新能源能力,保障高比例新能源接入下系統的安全穩定運行。德國靈活電源占比高,系統調節能力強;通過50余條聯絡線與周邊國家互聯,輸電能力達到2700萬千瓦;依托歐洲統一電力市場,促進了新能源在大范圍內優化配置。德國風電裝機占比高,針對大規模風電并網,政府制定了一系列技術標準規范和并網檢測認證制度,保證風電場運行特性滿足系統安全穩定運行要求。德國光伏發電以分布式光伏發電為主,針對大規模分布式電源并網,需要對分布式新能源進行功率調節,這已在德國所有配電網投入使用,通過新能源電源遠程調控技術手段可以提高配電網吸納新能源電力水平。

專家介紹

李梓仟,碩士,國網能源院新能源與統計研究所中級研究員。長期從事新能源政策、新能源運行分析、新能源參與電力市場分析。參與完成國家發改委、國家能源局委托項目、國網公司十大戰略課題、國網公司科技項目等數十項重大課題。編寫出版《重塑電力市場-低碳電力系統轉型過程中的市場設計與監管》、《中國分布式電源與微電網發展前景及實現路徑》、《中國新能源發電分析報告》《國內外能源與電力發展狀況分析報告》等著作10余部;獲得北京市科學技術獎三等獎1項,國網能源院科技進步一等獎多項。

王彩霞,博士,國網能源院新能源與統計研究所專家。長期從事新能源政策與電力市場機制設計、高比例新能源電力系統運行分析、儲能在電網中應用等研究。獲國家能源局能源軟科學研究優秀成果獎、北京市科技進步獎、國家電網公司科技進步獎、國家電網公司管理咨詢優秀成果特別獎、國網能源院科技進步特等獎等獎項40余項。在期刊雜志上發表研究論文近50篇,獲得發明專利授權7項,出版著作20余部。

雷雪姣,博士,國網能源院新能源與統計研究所高級研究員。長期從事新能源政策與市場機制、新能源電力系統運行分析、儲能在電網中應用等研究。參與完成國家發改委、國家能源局委托項目、國網公司十大戰略課題、國網公司科技項目等數十項重大課題。編寫出版《重塑電力市場-低碳電力系統轉型過程中的市場設計與監管》《中國新能源發電分析報告》《國內外能源與電力發展狀況分析報告》等著作10余部。獲得北京市科學技術獎三等獎1項,國網能源院科技進步一等獎多項。

團隊簡介:國網能源院新能源與統計研究所專注新能源、分布式電源、儲能和農村能源的政策管理、規劃運營和市場機制研究,以及國際能源電力信息統計分析,撰寫材料經國家電網有限公司上報多次獲得中央領導重要批示,長期支撐國家政府部門和國家電網有限公司決策,多次獲得國家發改委和國家能源局發來的感謝信。

新能源所高質量完成了國家發改委委托的《清潔能源多發滿發研究》《分布式能源發展和利用研究》《電網側儲能關鍵技術及應用研究》等近百項重大課題研究任務,配合制定了《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》等多份政策文件,出版《中國新能源發電分析報告》《中國分布式電源和微電網發展前景及實現路徑》《重塑電力市場-低碳電力系統轉型過程中的市場設計與監管》《世界能源與電力發展狀況分析》等著作二十余部。

新能源所三十余次獲得北京市科學技術獎、國家能源局軟科學研究優秀成果獎、中國管理科學學會管理科學獎、中國能源研究會學術創新獎等省部級獎項。多次獲評國家電網有限公司先進班組、營銷工作先進集體等集體榮譽,多人次獲評國家電網有限公司發展工作先進個人等稱號。

關鍵字:新能源政策

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