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英國電力市場中那些看得見的手

作者:中國儲能網新聞中心 來源:中英電力圈 發布時間:2020-06-10 瀏覽:
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在英國電網工作久了,難免有些恃寵而驕。為什么這么說呢?由于電網的壟斷特性,雖然很多規則都是對客戶和電網都有利的,甚至很多規則都是偏向保護客戶的,但是由于電網的物理性質以及要對所有客戶公平的原則,很多事情難免有點非黑即白,行就是行,不行就是不行。久而久之呢,你會發現尤其是不了解電網內情的客戶很無奈,可能對電網不太滿意,但又無計可施,不得不繼續打交道。有"壟斷"這個詞護著,很多時候客戶雖然是甲方,也便不比非壟斷企業的甲方那么讓人敬畏了。

亞當斯密說了,市場是由看不見的手(價格)決定的,但是壟斷行業怎么辦呢,獨門買賣,那這手就得能看到啊,當客戶遭受不公平待遇時,就可以去告狀,這些手就可以被用來收拾電力行業里那些不聽話或者不夠小心的企業。這些手也像如來佛的五指山一樣,可以牢牢的掌控壟斷行業的市場規則,保證一個國家的國計民生不要出現大的紕漏。

電力市場主要由三類市場參與者構成,

發電商(Generator)

電網(Transmission and Distribution Networks)

售電商(Supplier)

所有的監管及規則制定都是圍繞以上這三者的互動關系構成的。

一. 監管機構

雖然govern和regulate翻譯時都可以翻譯成監管,但我們還是需要分清楚governor 和 regulator的區別。監管部門(regulator)通常是受管理部門(governor)以某種形式領導的。governor 是政策制定者,而regulator則是負責監管被監管部門的政策執行效果的,regulator本身并不制定政策。

Ofgem (Office of Gas and Electricity Markets)

針對上述三類市場參與者,英國的監管部門(regulator)叫做Ofgem,值得注意的是Ofgem并不是政府機構,而是一個獨立的國家監管機構。監管內容如下

被監管主體:發電商,電網和售電商

被監管內容: 電力批發市場,電力零售市場。電網政策落實情況,以及海上風電運營商(即海上風電電網)的競標過程以及簽發資質證書。

監管目的: 確保電力市場具有競爭性以及電網對待客戶的公平性。

不完全監管手段:各類型單位資質考核及資質簽發,訪問各公司,通過審計,罰款等。

GEMA (Gas and Electricity Markets Authority)

Ofgem是受GEMA管理的,GEMA的成員是由BEIS委派的。至于GEMA是干什么的呢?GEMA regulates regulator,它是確保Ofgem有認真干活,公平監管的機構。

BEIS (Department for Business, Energy and Industrial Strategy)

BEIS是商業,能源和工業戰略部。Ofgem(屬于)GEMA(屬于)BEIS,真子集關系。

二. 其他規則制定者

除去監管部門,電力市場中還有另外一些規則制定者,保證電力的交易和運輸可以順利進行。這里簡要介紹兩個組織,同樣的,它們也不是政府部門。

ENA (Energy Networks Association)

顧名思義,這是一個電網和燃氣網絡聯合起來的組織,為電網和天然氣網絡的運營發生。ENA主要根據電網的需求,制定適合電網的工程標準以及部分合同條款等。

Elexon (The Balancing and Settlement Code Company)

Elexon的角色是BSC (The Balancing and Settlement Code)的管理員,任何關于BSC的變化提案都由Elexon管理,由Elexon委員會以及工業界的代表一起受理和討論,但最終做決定的組織是上面提到的Ofgem。BSC主要定義了電表計數,發電,輸配電和售電之間的結算,以及電力交易(類似于炒期貨)等等。

三.  英國制定和執行規則的底層邏輯

根據上述信息,你是否看到了一些英國制定規則和執行規則的底層邏輯呢?這套邏輯幾乎適用于英國所有的行業和企業,根據我觀察到的情況,我發現英國的邏輯包括主要的兩條,

1, 參與做決定的權利分散,決定權集中??催@次疫情處理就知道,政府需要聽從科學委員會的建議做決定。

2, 執行機構多為第三方而非政府機構,但立法和政策由政府把控。

以上就是電力市場中主要幾只看得見的手和其主要職責,但這不是所有的手。針對每一個機構,恐怕一篇文章寫不盡它們所有的工作內容,接下來我們會更詳細的聊聊這些機構的主要工作內容。

關鍵字:電力市場

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