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英國電力市場構架分析

作者:姚軍 張超 來源:電價研究前沿 發布時間:2020-06-07 瀏覽:
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一  市場監管機構

英國電力市場監管主要包括天然氣與電力市場管理局(GEMA)、天然氣與電力監管辦公室(OFGEM)和競爭與市場管理局(CMA)等3個政府機構。

GEMA是政府能源主管部門,負責制定能源發展戰略,起草電力法案并負責執法。

OFGEM是獨立的監管機構,接受GEMA管轄,負責對電力市場進行監管,制定市場規則,向接受市場規則的各類經營主體發放準入牌照,對輸電、配電企業進行準許收入和價格監管,對市場交易進行監管,防止串謀等違規行為,OFGEM是英國電力監管的核心機構。

CMA屬于政府市場仲裁機構,接受電力市場主體關于競爭和壟斷問題的投訴。

二  市場成員

英國市場成員包括發電公司、輸電公司、配電公司、供電(售電)公司、系統運營商、結算公司、電力交易機構等。

發電、供電(售電)行業充分競爭,但擁有輸電、配電網資產的公司限制參與。

輸電公司。英格蘭和威爾士地區輸電資產歸屬于英國國家電網公司;蘇格蘭地區輸電資產歸屬發輸配售垂直一體化的蘇格蘭電力公司以及蘇格蘭和南方能源集團公司。輸電網在英格蘭和威爾士地區以及蘇格蘭地區實行全國統一調度,調度機構隸屬于英國國家電網公司。

配電公司有14家,主要由六個公司控股經營,擁有415V至132kV電網資產(蘇格蘭為33kV)。英國特定地區還有一些獨立配網運營機構,主要擁有和運營部分接入既有電力配送網絡的電網擴展項目。在配電層面,配電調度機構隸屬于該地區的配電公司。

結算公司是英國電力結算中心(ELEXON),它是英國國家電網的全資子公司,為所有交易提供不平衡結算服務。

電力交易機構主要分為場內和場外兩類,場內集中交易平臺主要有EPEXSPOT和NORDPOOL兩家,主要提供日前、日內集中撮合交易服務,不提供金融交易服務;場外交易由發電企業和用戶自主交易。

三  交易機制

英國電力市場模式由一系列復雜的交易規則構成,保障市場主體公平、公正參與交易,通過市場交易達到發用電平衡。

1.批發市場

英國的電力批發市場是發電商和供電商/售電商之間開展大宗電量交易的市場。核心機制包括:

一是通過場外市場交易(OTC)實現的長期雙邊交易。場外合同可以提前一年、甚至若干年簽訂,合約形式靈活,具有物理交割義務,不同于過去的金融性質的“差價合約”。

二是交易所組織自愿參與的短期交易。日前交易可在歐盟范圍內進行交易,時間統一為日前12點結束交易,在歐盟范圍內統一出清,跨國交易的輸電和線損成本通過價格耦合方式計入交易價格。

日內交易只能在英國范圍內開展,通常每半個小時結算一次,日內提供48次不間斷交易服務。關門前1小時(實際調度執行前1小時)可以進行發、用電雙邊交易,發電企業需要在關門前1小時向調度部門上報物理出力曲線和出力調整報價,之后,發電企業之間仍可以進行交易,但不可與用電方進行交易,即整個系統的物理出力水平被鎖定。

上述所有交易行為均為無約束交易,即不考慮安全校核問題,所有參與方需要為交易結果承擔經濟責任。短期交易為各市場參與者提供更多的調整交易需求和風險防范手段。

三是平衡市場機制。為保證電力系統的實時平衡,設計一種接近實時的平衡機制。調度部門負責電力系統實時平衡,按照1小時前發電企業申報的物理出力曲線和出力調整價格進行經濟調度,可根據系統運行情況靈活調節,實際出力與申報出力的偏差通過事后不平衡結算解決。

從各類交易的電量占比來看,英國電力批發市場是一個以雙邊實物合同為主的市場,雙邊合同的交易電量約占90%,交易所的交易電量約占5%,平衡機制的交易電量約占3%-5%。

隨著新能源發展,日內交易更加活躍,英國政府也希望進一步增加場內交易的電量比例,減少場外交易比例,以保障電力系統供應安全。

2.差價合約(CFDs)

CFDs是在新一輪電力市場化改革中增加的對低碳電源的重要機制。

為確保低碳電力投資者的積極性,差價合約收費制度(FiTCfD)被提出。FiTCfD機制具有雙向付費的功能,其運作方式為:當市場價格低于合同價格時,用戶向發電商付費;當市場價格高于合同價格時,發電商將差額部分返還給用戶。

FiTCfD機制使得低碳電力投資者的投資回報具有了確定性,讓投資者在未來幾十年中能夠獲得穩定的投資收益。

3.容量市場

英國容量市場是在電能量市場外單獨設置的,范圍包括英格蘭、威爾士和蘇格蘭,不包括北愛爾蘭,發電商可以同時參與電量市場和容量市場的交易。

2014年11月,英國容量市場進行了首次交易。英國國家電網公司在政府授權下,作為實施容量市場的監管者,對電力需求做出評估后組織容量拍賣。

這次競標完成后,成功的容量提供者將在2018/19年冬季交付容量,得到相應的報酬,以確保電力供應安全,否則就要被采取罰款措施。

與電量市場一樣,容量合同的費用將根據市場份額由供應商提供,經ELEXON支付給容量提供者。如果容量提供者面臨罰款,罰款也會經ELEXON交給供應商。

容量市場與電量市場的一個區別是,容量市場分為一級市場和二級市場,兩個市場均有各自的適用范圍,拍賣形式下一般是滿足一級市場之后再分配二級市場。只要符合資格,之前未參與一級市場拍賣的容量提供者也可以參與到二級市場中。

4.輔助服務市場

輔助服務市場獨立于電能量市場,由英國國家電網公司負責運營。英國政府還出臺了一個輔助服務鼓勵計劃,用來鼓勵國家電網更加經濟高效地使用輔助服務。

國家電網可以從相對政府預期花費節約的成本中得到一定比例的獎勵,但也會因為超出預期的花費承擔一定的額外支出。但自從2005年實施以來,多數情況下輔助服務支出都是超出預期的。

5.金融市場

在英國電力市場中,APX與納斯達克交易所提供標準化的期貨合同交易,除了發電商、售電商等直接參與者外,不生產或消費電能的非直接交易商(如銀行等)也可參與期貨交易,通過套利、投機的方式賺取利潤。

電力期貨交易增強了市場的流動性,有利于物理參與者找到合適的交易對象,也有利于市場更加及時、準確地發現電能商品的價格。

四  發展趨勢

目前更多的低碳能源加入,成本逐漸提高,政府需要通過電力市場來支持低碳電源的發展。

系統來看,電力市場改革本質上由四個新的機制構成的一攬子方案。分別是碳底價保證機制(CPF)、價差合約(CfD)、容量市場(CM)、排放績效標準(EPS)。

碳底價保證機制旨在保障降低碳排放和價格可承受;價差合約旨在保障降低碳排放和價格可承受;容量市場旨在保障供電安全和價格可承受;排放績效標準旨在保障降低碳排放。

關鍵字:電力市場

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